用人之道，更是『政府』人事行政之道。我们必须重视管理人员成长的可能『性』，并通过提供更大的发展空间来激励他们的潜能，不要轻易的进行选拔和提拔，临时『性』或者非正式『性』的选拔方法来观察他的能力和表现，尽量避免降职带来的负面效应，助理、代理等职位就是这些方法的产物，在提升时候更加注意的是潜力而不是暂时的绩效，‘能者上不胜任者下’的良『性』机制。”

　　说完，张宇再仔细看了看周秦，点点头后说道：“人对权利的欲望和组织对这种欲望的推动，是刚才我所说的东西起作用的主要原因。不称职的首长只要占据领导岗位，庞大的机构和过多的冗愿便不可避免，整个行政管理系统就会形成恶『性』膨胀，陷入难以自发的泥潭。大家既然都是为民效力、为民牟福，又有很好的待遇基础，不往上爬争取更高荣誉的人只可能是傻子而不是人才！你说呢？”

　　一个不称职的官员只可能有三种出路，第一是申请辞职，把自己的位置让给真正有能力的人，但很明显这是一条绝不可行的道路，最终的结局就是丧失很多的利益。第二就是让一位有能力的人协助自己的工作，但这样却会让能干的人将会成为自己的竞争对手，威胁自己的地位。

　　第三就是任用两个水平比起自己还要低的助手，这条路便是很多的官员普遍的选择，两个平庸的助手分担了它的工作，而自己却高高在上发号施令，这些助手他们也会遇到这些问题。如此一来，恶『性』循环下去最终成为机构重叠、人浮于事的金字塔式行政管理体系，也就有了“三个和尚没水喝”的道理。

　　“前任市长离开之前，你一直都是一个很好的助手，当然他也是一个好的市长。你们都很有能力，都很有晋升的欲望。但自治区需要的是公开、公正、公平的『政府』机构，让一个重重叠叠的机构埋汰了数不清的英才，这是『政府』自身也是人民的损失。”

　　张宇吸完最后一口烟，将烟扔在光亮干净的地板上后，又问道一旁呆若木鸡的周秦。“你说说刚才我的这一行为会造成多大的影响？干净整洁的地面上瓷砖光亮洁白，但就是这么一颗烟头就让整个干净的环境失去了原有的美丽。就和菜汤里突然冒出的一颗老鼠屎一样会令人作呕。”

　　“总监，其实我……”周秦终于开口了，但却没那个胆子说下去。

　　“当了203天的市长，但你竟然还一身的副市长的味道。春节平果发生的案件你肯定是知道的，之后所发生的一切你都知道，但你就是不敢往上报，你害怕你的邻居势力太大，会让上面的人根本不理睬你，反而让自己落了一身的臊，估计刚坐上不久的市长位置就没了。如此一

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