西庆人战争潜能的策略。
除此之外，赵帝还另外下达了一道圣旨，任命一个叫徐烨这个营指挥为归义军节度使，要求徐烨带领自己的本部人马潜入河西之地，彻底搅乱西庆人对河西之地的统治。
“潜入沙州的事情根本有死无生，这是在浪费朝廷的猛将的性命，我不同！我要上书陛下，让陛下撤回这个任命！”李仲谋虽然和徐烨意见不和，但他同样认为徐烨是大赵不可多得的将才，就这样让徐烨送死，对大赵而言是巨大的损失。
但柳琦却拦着说道：“这本就是徐烨制定的策略，想来没有人比他更加懂得如何动乱整个西进来，他要是不去的话，这个策略根本就成功不了，朝廷本就不缺少猛将，他留在延州不如去河西更有效。”
夏嵩对徐烨的感官也不怎么好，他开口道：“武将的功名本就是马上取的，他去河西就是节度使这样的高级武将，但要是留在延州只能成为一个小小的营指挥，希文以为这两条道路，徐烨会怎么选？你可不要毁人前途。”
李仲谋被说的无言以对了，虽然他只见过徐烨两次，但他却可以感觉到徐烨是一个极其不安分的人，能成为归义军节度使，说不定他还会欣喜若狂。
柳琦小声对李仲谋道：“徐烨桀骜不驯，他就像一柄锋利的长剑，伤人伤己，但这柄长剑到了河西之后，能伤的只有西庆人了，所以朝廷的命令对徐烨来说是好事情！”
可能是性格不合，他第一次看到徐烨就不喜欢这个人，总觉得这个人和大赵的其他武将格格不入，他到现在都忘不徐烨那桀骜不驯的眼神，只凭这个眼神，他就知道这是一个祸害，所以当徐烨说出扰乱河西策略的时候，他就想到了这种一举两得的好办法。直接把这个祸患一脚踢到沙洲去，这样一来既给西庆带来了一个麻烦，又解决了大赵境内的一个麻烦，简直是一举两得。
三人商议好之后，徐烨再次来到了延州，见到了夏嵩等人。
夏嵩笑着拿出圣旨交给徐烨道：“陛下同意了你扰乱河西之策，柳经略向陛下举荐了你为归义军节度使，现在你已经是从二品的节度使了，恭喜徐节度了！
徐烨大喜对柳琦笑道：“多谢柳经略的举荐了！”
徐烨对升官倒是无所谓了，他高兴的是可以带着自己训练了一年多的老兵离开前线，做自己想要做的事情了。
柳琦也笑道：“徐节度，朝廷让我们配合你的行动，不知道你需要多少物资，又什么时候出发？”
徐烨道：“想要有一个马车队，最起码要准备400匹马，要有几十辆马车，马车上要装满丝绸，茶叶等等货物，有了这些物资我们才能像一个商队，而且这些货物都是西域缺少的，我们把货物运输过去之后，能快速换成资金，方便我们在沙州的行动！”
夏嵩听完也点头，虽然徐烨要的东西不少，但却也的确是一个商队需要的！
于是夏嵩道：“本官可以在10日内准备好这些货物，不知道徐节度什么时候出发？”
徐烨坚定道：“经略什么时候准备好货物，我们就什么时候出发！”
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